A.11 Serrières, vers une fraîcheur de vivre

Serrières est un ancien quartier industriel de la ville de Neuchâtel en pleine mutation. Ce projet avait pour objectif d'initier des mesures d'adaptation aux changements climatiques dans le cadre de la reconversion du site, en collaboration avec des acteurs publics et privés. En raison d'une votation populaire et d'une fusion des communes, le projet a pris du retard et n'a pas encore pu être achevé.

Le pont berthier devant und fabrique rouge.

Situation intermédiaire

De par l’orientation de sa topographie, le littoral neuchâtelois est concerné par la problématique des îlots de chaleur en milieu urbain. L’ancien quartier industriel de Serrières se trouve dans une situation particulièrement exposée à ce phénomène et est l’objet d’un vaste programme de développement de la Ville de Neuchâtel.

Le projet A.11 se proposait de concrétiser sur le plan local la stratégie fédérale en faveur de l’adaptation au changement climatique dans le cadre du projet de réaménagement urbain en cours. Au-delà du catalogue d’actions, l’objectif était aussi de tester la méthode d’une approche à l’échelon du quartier, une unité urbaine cohérente par rapport à la thématique.

Les mesures de chaleur détaillées effectuées dans le quartier à partir de 2018 pendant plusieurs périodes de canicule ont constitué le point de départ du projet. Elles ont permis d’analyser en profondeur le microclimat local et de le comparer aux mesures nationales de MétéoSuisse. Les résultats ont été intégrés dans le rapport « Analyse des températures estivales en ville de Neuchâtel ».

Sur cette base, la Ville de Neuchâtel a élaboré un concept en vue de mieux protéger sa population, en particulier les personnes âgées, nécessitant des soins ou malades, contre les vagues de chaleur. La Ville a informé sa population par le biais de feuilles d’information et a mis en place un service de surveillance téléphonique qui a contacté quotidiennement quelque 60 à 80 personnes enregistrées pendant les périodes de canicule afin de s’assurer de leur bien-être.

Enfin, la Ville de Neuchâtel a planifié des mesures de réduction de la chaleur à l’occasion du réaménagement du Clos de Serrières, l’artère centrale du quartier. Il s’agissait notamment d’aménager les surfaces de manière à ce qu’elles chauffent moins en été – par exemple par un choix judicieux de matériaux ou la plantation d’arbres. Dans le contexte d’une fusion de communes intervenue entre-temps et en raison d’un référendum lancé contre le réaménagement du Clos de Serrières, les travaux ont été retardés et le projet n’a pas encore pu être achevé.

Situation initiale

Le littoral neuchâtelois est concerné par la problématique des îlots de chaleur en milieu urbain par l’orientation de sa topographie et son altitude. Le quartier de Serrières se trouve dans une situation déjà particulièrement exposée à ces îlots de chaleur et fait l’objet d’un vaste programme de réaménagement et de développement. Le projet propose une concrétisation de la stratégie fédérale en faveur de l’adaptation aux changements climatiques par une mise en œuvre locale. Au-delà du catalogue d’actions, l’objectif est aussi de tester la méthode d’une approche à l’échelon du quartier, d’une unité urbaine cohérente par rapport à la thématique. Il s’agit d’offrir une démarche orientée « habitants » et principalement « personnes sensibles » (enfants, personnes âgées) car ce sont elles qui sont impactées en premier lieu. Le projet doit susciter de l’enthousiasme et une envie de réappropriation par un usage accru de l’espace public après la mise en place des mesures. Il doit permettre de développer le lien social et d’entraide entre les habitants du quartier pour faire face à l’évolution des phénomènes météorologiques extrêmes.

Objectifs

Application d’une palette de mesures « climat » comprenant :
Recherche, analyse, application de diverses solutions pour limiter le stockage de chaleur (revêtement, végétalisation, etc.)
Recherche et intégration de solutions de climatisation passive (architecture, pergolas, ombrage, eaux de surfaces, etc.)
Étude du potentiel des ressources naturelles locales de froid (« freecooling » en lien avec la rivière la Serrière)
Exemplarité sur le domaine public à diffuser sur le domaine privé (collaboration, incitation auprès des propriétaires/gérances) Organisation d’un plan d’aide pour les phases extrêmes entre l’administration et les associations bénévoles

Démarche

Dans une démarche associant les habitants du quartier toutes générations confondues (notamment les ainés, les écoles et les structures parascolaires), le projet entend mettre en place un quartier modèle pour limiter l’impact du changement climatique pouvant servir à l’ensemble du territoire communal. Ces actions seront ensuite intégrées dans les outils de planification et d’aménagement communaux et de l’agglomération.

Produits escomptés

Catalogue des mesures références concrètes et démonstratives qui pourront être intégrées dans les outils de planification et d’aménagement
Communication dans le cadre des réseaux et groupes de travail politiques et techniques notamment à l’échelle de la commune, de l’agglomération et du canton
Communication tout public envisagée par une installation in situ

Région du projet

Titre complet du projet:	Serrières, vers une fraîcheur de vivre (A.11)
Région:	Serrières (quartier de la ville de Neuchâtel)
Durée:	janvier 2019 – décembre 2021
Porteur:	Direction de l’urbanisme de la Ville de Neuchâtel (Service du développement territorial)
Suivi du projet:	Office fédéral du développement territorial ARE, Office fédéral de l’environnement OFEV